Specialråd Robert Mueller har afleveret sin rapport. Så hvad siger loven sker der nu?Alex Wong / Getty Images Særlig rådgiver Robert Mueller har afsluttet sin efterforskning og afleveret sin rapport til justisminister William Barr. Præsident Donald Trump slår brystet og siger, at han er fritaget. Kongressen og mange andre mennesker kræver at læse hele rapporten. Hvad siger loven om det?
Hvordan vi kom her
Justitsministeriets (DOJ) forordninger bemyndiger justitsadvokaten (eller, hvis AG afskediges fra en sag, den fungerende justitsadvokat) til at udpege en særlig rådgiver uden for den føderale regering til at foretage specifikke efterforskninger eller retsforfølgelser, der kan udgøre en konflikt af interesse, hvis de forfølges under DOJ's normale procedurer.
Abonner på Braganca's Newsletter om politik
Specifikt 28 CFR § 600.1 bestemmer, at der kan udpeges en særlig advokat, når justitsadvokaten bestemmer:
- At kriminel efterforskning af en person eller sag er berettiget;
- Denne efterforskning eller retsforfølgelse af denne person eller sagen foretaget af et amerikansk advokatkontor eller en retssagsafdeling under Justitsministeriet ville udgøre en interessekonflikt for afdelingen eller andre ekstraordinære omstændigheder; og
- At det under omstændighederne ville være i offentlighedens interesse at udpege en ekstern specialråd til at påtage sig ansvaret for sagen.
Specialrådgiveren har relativt bred kompetence, skønt det primære grundlag for jurisdiktion er en specifik faktuel redegørelse for den sag, der skal undersøges. Specialrådgiveren er også autoriseret til at reagere på indblanding i deres efterforskning ved at give myndighed til at efterforske og retsforfølge føderale forbrydelser begået i løbet af og med den hensigt at blande sig i specialrådets efterforskning, såsom mened, hindring af retsvæsenet, ødelæggelse af beviser og intimidering af vidner. Justitsadvokaten kan også udvide jurisdiktionen efter behov for fuldt ud at undersøge og løse de tildelte sager eller til at undersøge nye forhold, der kommer frem.
I tilfælde af Mueller-efterforskningen, Fungerende justitsadvokat Rod Rosenstein udnævnte Robert Mueller at sikre en fuldstændig og grundig undersøgelse af den russiske regerings bestræbelser på at blande sig i præsidentvalget i 2016. Udnævnelsesbrevet bemyndigede Mueller specifikt til at gennemføre efterforskningen bekræftet af den daværende FBI-direktør James S. Comey i vidnesbyrd for House Permanent Select Committee on Intelligence den 20. marts 2017, herunder: (i) eventuelle forbindelser og / eller koordinering mellem russeren regering og enkeltpersoner forbundet med præsident Donald Trumps kampagne; og (ii) ethvert forhold, der er opstået eller kan opstå direkte ved undersøgelsen; og (iii) andre forhold inden for omfanget af 28 C.F.R. § 600.4 (a).
Ifølge Rosenstein var den oprindelige ordre formuleret kategorisk for at tillade offentlig frigivelse uden at bekræfte specifikke undersøgelser, der involverede specifikke personer. Imidlertid indeholdt et efterfølgende memorandum en mere specifik beskrivelse af beskyldninger, der blev godkendt under den specielle advokatundersøgelse. Ifølge DOJ krævede det, at tilladelse af parametre for jurisdiktion at udvikle sig i løbet af en undersøgelse for en effektiv efterforskning [som] skal have en vis bredde til at strække sig ud over de kendte fakta på tidspunktet for [udnævnelsen].
Særlige råd er unikke, fordi de ikke er underlagt daglig tilsyn fra DOJ. De har også frihed til at strukturere efterforskningen, som han eller hun ønsker, og udøve uafhængig anklagemyndighed for at afgøre, om der skal anlægges sigtelse. Særlige rådgivning er også tildelt inden for rammerne af hans eller hendes jurisdiktion, den fulde magt og den uafhængige myndighed til at udøve alle efterforsknings- og retsforfølgningsfunktioner hos enhver amerikansk advokat.
Mens specialrådgiveren har bredt spillerum, skal han eller hun kommunikere med justitsadvokaten under visse omstændigheder. For eksempel kræves rapporter efter indledning af efterforskning af offentlige personer eller enheder. Rapporter er også påkrævet, før de kontakter den offentlige person og til et interview, storjuryudseende eller retssag. Offentlige personer inkluderer medlemmer af kongressen, dommere, højtstående embedsmænd og enhver anden nationalt fremtrædende offentlig person. 
Skæbnen for Muellers rapport er nu i hænderne på den amerikanske justitsminister William Barr.Alex Wong / Getty Images
Hvad sker der nu?
DOJ's regler dikterer også, hvad der sker ved afslutningen af en særlig advokatundersøgelse, hvor vi er nu. I henhold til 28 CFR § 600.8 : Ved afslutningen af specialrådets arbejde skal han eller hun give generaladvokaten en fortrolig rapport, der forklarer de retsforfølgnings- eller afvisningsbeslutninger, der er truffet af specialrådgiveren. Rådgiverens rapport skal behandles som et fortroligt dokument, ligesom interne dokumenter vedrørende enhver føderal kriminel efterforskning.
Justitsadvokaten har også en forpligtelse til at dele de særlige råds fund med Kongressen, selvom der ikke er nogen pligt til at videregive den fulde rapport. Under 28 CFR § 600.9 (a) (3) skal justitsadvokaten give formændene og rangordnede mindretalsmedlemmer i hus- og senatsretlige komitéer, i det omfang det er i overensstemmelse med gældende lov, en beskrivelse og forklaring af tilfælde (hvor der er nogen) hvor justitsadvokaten konkluderede, at en foreslået handling fra en særlig rådgiver var så upassende eller uberettiget under etableret afdelingspraksis, at den ikke skulle forfølges. Ifølge Barr var der ingen sådanne tilfælde under specialrådets undersøgelse.
Reglerne er tavse om, hvorvidt retsudvalget kan frigive de rapporter, der er givet dem fra justitsadvokaten. Med hensyn til den fulde rapport om specialrådgiveren er beslutningen i hænderne på justitsadvokaten. Under 28 CFR § 600.9 (c) kan justitsadvokaten bestemme, at offentlig frigivelse af disse rapporter vil være i offentlighedens interesse, i det omfang frigivelse vil overholde gældende juridiske begrænsninger.
Ikke overraskende er den offentlige frigivelse af Mueller-rapporten i øjeblikket et varmt emne. I sit brev til kongressen som han offentliggjorde , Erklærede justitsadvokat Barr, at han forpligtede sig til så meget gennemsigtighed som muligt, og ville arbejde for at bestemme, hvilke andre oplysninger fra rapporten der kan frigives til kongressen og offentligheden i overensstemmelse med loven.
Lovgivere på begge sider af midtergangen har krævet fuld offentliggørelse. Derudover har Trump udtalt, at han ikke ville have noget imod, hvis rapporten offentliggøres. Som beskrevet ovenfor er det imidlertid ikke hans beslutning at tage.
Donald Scarinci er en administrerende partner hos Scaren Hollenbeck - læs hans fulde biografi her .
