Afghansk sikkerhedspersonale i Jalalabad denne måned.Noorullah Shirzada / AFP / Getty Images er marvel ejet af disney
Amerikanske præsidenter siden Anden Verdenskrig har hævdet mere og mere magt, især når det gælder brug af militær magt.
Præsident Trump kastede for nylig moderen til alle bomber i Afghanistan uden at søge kongresgodkendelse. Angrebet på ISIS-tunneller fulgte bombningen af en syrisk flyveplads tidligere på måneden.
Præsidentens krigsstyrker
Artikel I, afsnit 8, paragraf 11 i den amerikanske forfatning giver Kongressen beføjelse til at erklære krig. I mellemtiden er præsidenten autoriseret til at tjene som kommandør for de væbnede styrker i henhold til artikel II, afsnit 2. Ved udarbejdelsen af forfatningen ønskede grundlæggerne et system, hvor ingen af regeringsgrene havde for meget magt, og at engagere sig i fjendtligheder var et samarbejde.
Mens krigsstyrkerne og øverstkommanderende-klausulerne er klare, har spørgsmål om, hvor bredt de skal fortolkes, vedvaret siden vores lands tidlige dage. Det mest kontroversielle spørgsmål er, om præsidenten har beføjelse til at bruge militæret uden en formel kongreserklæring om krig, og i bekræftende fald hvorvidt omfanget af en sådan autoritet strækker sig. I løbet af det 20. og 21. århundrede har amerikanske præsidenter ofte engageret sig i militær handling uden først at have opnået kongressens samtykke. Eksempler inkluderer Koreakrigen, Vietnamkrigen, Operation Desert Storm og krigene i Afghanistan og Irak efter 9/11.
Militær handling uden kongresgodkendelse
Forfatningen er ikke den eneste juridiske myndighed, der styrer krigsmagt. I 1973 vedtog Kongressen Krigsstyrkens resolution i et forsøg på at gentage sin autoritet til at erklære krig. I resolutionen hedder det, at præsidenten i alle mulige tilfælde skal konsultere Kongressen, inden han introducerer De Forenede Staters væbnede styrker i fjendtligheder eller i situationer, hvor forestående involvering i fjendtligheder klart fremgår af omstændighederne. Det hedder også, at præsidenten efter at have deltaget i fjendtligheder skal konsultere regelmæssigt med kongressen, indtil De Forenede Staters væbnede styrker ikke længere er involveret i fjendtligheder eller er blevet fjernet fra sådanne situationer.
Terrorangrebene den 11. september gentog debatten om krigsopdelingen. Efter angrebene vedtog kongressen godkendelsen til brug af militær styrke (AUMF). Det bemyndigede præsidenten til at bruge al nødvendig og passende magt over for de nationer, organisationer eller personer, som han bestemmer planlagt, autoriseret, begået eller hjulpet terrorangrebene, der fandt sted den 11. september 2001, eller husede sådanne organisationer eller personer for at forhindre fremtidige handlinger af international terrorisme mod USA fra sådanne nationer, organisationer eller personer.
Præsident Barack Obama påberåbte sig den samme juridiske myndighed til at indlede strejker mod ISIS. Under national lovgivning og international lov er USA i krig med al-Qaida, Taliban og deres associerede styrker, forklarede Obama. Vi er i krig med en organisation, der lige nu ville dræbe så mange amerikanere, som de kunne, hvis vi ikke stoppede dem først. Så dette er en retfærdig krig - en krig, der føres proportionalt, i sidste instans og i selvforsvar.
Problemet med Obamas argumentation, som Trump nu ser ud til at have vedtaget, er, at Kongressen aldrig underskrev krig mod ISIS eller Syrien. Den sidste tilladelse går næsten 16 år tilbage. Det er også en strækning at argumentere for, at ISIS eller den syriske præsident Bashar al-Assad er forbundet med al-Qaida eller Taliban.
Indtil videre har bestræbelserne på at give en ny autorisation til kampagnen mod ISIS mislykkedes. I betragtning af at GOP nu har kontrol over Kongressen og Det Hvide Hus, er det tid for præsidenten og lovgiveren at arbejde sammen om at genoprette magtbalancen. Hvis de ikke gør det, vil højesteret i USA sandsynligvis gøre det.
Donald Scarinci er en administrerende partner hos Lyndhurst, NJ-baseret advokatfirma Scaren Hollenbeck. Han er også redaktør for Forfatningsret Reporter og Regering og lov blogs.
