Hr. Præsident, fru taler, medlemmer af senatet og forsamlingen, medborgere i New Jersey.
For 23 dage siden blev jeg beæret over at aflægge ed som embedsmand og lovede dig og folket i New Jersey en ny retning.
De gamle måder at drive forretning på, har ikke tjent folket godt, sagde jeg, og jeg bad om din hjælp til at skabe forandring.
I dag har jeg kaldt jer sammen, fordi det er på tide at tage det første store - og presserende - skridt til at gennemføre den ændring, vi lovede, på det kritisk vigtige område af statsbudgettet.
New Jersey er i en finansiel krise. Vores statsbudget er sat i klem og kræver øjeblikkelig handling for at opnå balance. For det aktuelle regnskabsår 2010, hvor der kun er fire og en halv måned tilbage, har budgettet, vi har arvet, et gap på to milliarder dollar. Budgettet, der blev vedtaget for mindre end otte måneder siden, i juni sidste år, indeholdt alle de samme udslidte tricks af handelen, der er blevet almindeligt sted i Trenton, der har drevet vores borgere til vrede og frustration og vores vidunderlige tilstand til kanten af konkurs.
Hvad mener jeg nøjagtigt? Dette års budget forventede en vækst i omsætningsafgiften på 5,1% og en flad vækst i selskabsskatteindtægterne. I juni 2009, var der nogen i New Jersey, bortset fra finansministeriet, der faktisk troede, at nogen indtægter ville vokse i 2009-2010? Med en spirende arbejdsløshed på over 10%, med et finansielt system i krise og med forbrugere, der er forstenede til at bruge, var det kun Trenton-statens embedsmænd, der kunne certificere den slags vækst. Faktisk er omsætningsafgiften ikke steget med 5%, men med 5,5%; og selskabsskatteindtægter er ikke flade, de er ned 8%. Underligt, hvorfor vi er i så store problemer? Spørgsmål, hvorfor folket ikke længere stoler på deres regering og krævede ændring i november? I dag skal vi indgå en pagt med hinanden for at afslutte denne hensynsløse opførsel over for folkets regering. I dag er vi enige med det faktum, at vi ikke kan bruge penge på alt, hvad vi ønsker. I dag slutter dagene med Alice i Eventyrland, der budgetterer i Trenton.
Fakta er, at indtægterne kommer på 1,2 mia. Dollar under det, der blev forventet sidste år, og over 800 mio. Dollars i yderligere udgifter blev foretaget af den tidligere administration på vej ud af døren.
Vores forfatning kræver et afbalanceret budget. Vores forpligtelse kræver, at vi starter det næste regnskabsår med en forsigtig åbningsbalance. Vores samvittighed og sund fornuft kræver, at vi løser problemet på en måde, der ikke hæver skatten på de mest overbeskattede borgere i Amerika. Vores kærlighed til vores børn kræver, at vi ikke skubber dagens problemer under tæppet for kun at blive opdaget igen i morgen. Vores følelse af anstændighed skal kræve, at vi holder op med at bruge tricks, der vil gøre næste års budgetproblem endnu værre.
Så i dag begynder jeg processen med finanspolitisk reform og disciplin. I dag vil vi handle hurtigt for at løse problemer, længe ignoreret. I dag begynder jeg at gøre, hvad jeg lovede folket i New Jersey, at jeg ville gøre. I dag begynder jeg at give dem den ændring, de stemte for i november.
Jeg glæder mig ikke over at skulle tage disse beslutninger. Jeg ved, at disse domme vil påvirke andre New Jerseyans og vil skade. Dette er ikke et lykkeligt øjeblik. Hvilke valg har vi dog tilbage? Forsvarerne af status quo begynder at chatte, så snart jeg forlader dette kammer. De vil sige, at problemerne ikke er så slemme; lyt til mig, jeg kan spare dig for smerte og offer. Vi ved, at dette simpelthen ikke er sandt. New Jersey har dampet mod økonomisk katastrofe i årevis på grund af den slags holdning. Folket valgte os til at afslutte samtalen og handle beslutsomt. I dag er dagen for klagens afslutning og for statsmandskab at begynde.
I dag tager jeg skridt til at skære ned på statens udgifter for at balancere budgettet i år.
Dette er den øjeblikkelige handling, jeg tager:
I morges underskrev jeg en bekendtgørelse, der fryser de nødvendige statsudgifter for at afbalancere vores budget.
Vi fryser udgifterne til uudnyttede tekniske saldi på tværs af en bred vifte af statslige programmer. Dette inkluderer alt fra ubrugte midler til opgradering af energisystemer i statslige faciliteter til dem, der har til formål at hjælpe lokale regeringer i deres konsolideringsplaner.
Ikke alt er smertefrit. Nogle projekter bliver forsinket eller afsluttet, nogle tjenester reduceres. Men i alt kan vi reducere udgifterne med over 550 millioner dollars i år ved at bortfalde disse uudnyttede saldi - ved ikke at bruge disse midler og anvende dem nu til vores budgetgap på flere milliarder dollars.
For eksempel inkluderer vores stats særlige kommunale hjælpeprogram en saldo på 3,2 millioner dollars, hovedsagelig til faste omkostninger. Disse udgifter er ikke passende, ikke nødvendige og vil ikke blive gjort.
InvestNJ-programmet har en stor uudnyttet balance og en mislykket rekord i faktisk at skabe nye job. Vi kan spare skatteyderne på 50 millioner dollars ved at afslutte dette program nu. I stedet mener jeg, at vi uden væsentlige offentlige udgifter skal oprette en one-stop-shop for at fjerne forhindringer og fremskynde vejen til jobskabelse - New Jersey-partnerskabet for handling.
Jeg vil også tage skridt til at afslutte eller suspendere programmer for at spare yderligere $ 70 millioner i år.
Nogle projekter har vi råd til at udsætte, indtil staten har ressourcerne til at betale for dem. Denne liste vil omfatte kapitalforbedringer af statsbygninger, korrektionsfaciliteter og statsparker.
Det inkluderer poster som hovedgade-programmet, der har både nuværende og langsigtede midler, som endnu ikke er brugt og ikke realistisk vil blive brugt i år. Disse midler skal returneres til den generelle fond for at hjælpe med at afbalancere budgettet.
I alt kan udsættelse af disse langsigtede projekter og genstande til en mindre regnvejrsdag i New Jersey reducere udgifterne med 90 millioner dollars i dette regnskabsår.
Vi kan forbedre visse fremgangsmåder på de måder, vi bruger og indsamle indtægter på.
To eksempler: Vi kan fremskynde vores tvistbilæggelsesprocesser om skatteforlig og spare 20 millioner dollars.
Og vi kan passende bede byzoner om at tilbagebetale den generelle fond for dets tilskud til det krævede bidrag fra disse zoner til ejendomsskattelette i tidligere år.
Langt den største kategori af udgifter, som vi bliver nødt til at skære ned, er imidlertid for programmer, der faktisk har fortjeneste og i de fleste tilfælde giver mening, men som vi simpelthen ikke har råd til på dette tidspunkt. Som enhver familie og som toogfyrre andre stater med forfatningsmæssigt krævede afbalancerede budgetter skal vi leve inden for vores muligheder. New Jersey har ikke et indtægtsproblem - vi har allerede højere skatter end nogen anden stat i unionen. Vi er gået ad stadig højere skatter for at betale for Trentons afhængighed af udgifter. Hvad har det givet os? 10,1 procent arbejdsløshed, en sovende økonomi og et svigtet håb om vækst i vores fremtid. Højere skatter er vejen til ødelæggelse. Vi skal, og vi vil, krympe vores regering.
Det betyder at tage nogle hårde valg. Det betyder at stramme vores bælter. Det betyder at nøjes med de ressourcer, vi har. Og det betyder at kortlægge kursen for at reformere nu, så vores udgifter bliver mere effektive i fremtiden.
Så i dag implementerer jeg over en milliard dollars i reduktioner og reformer af programmer, som vi simpelthen ikke har råd til i det nuværende økonomiske miljø og i vores nuværende finanspolitiske tilstand.
For eksempel kan staten ikke fortsætte med at subsidiere New Jersey-transit i det omfang, det gør det. Så jeg skærer det tilskud. New Jersey-transit bliver nødt til at forbedre effektiviteten af dens operationer, genoptage sine rige fagforeningskontrakter, afslutte beskyttelsesansættelsen, der har kendetegnet sin fortid, og kan også være nødt til at overveje nedsættelse af tjenester eller prisforhøjelser. Men systemet skal gøres mere effektivt og effektivt.
Staten kan ikke i år bruge yderligere 100 millioner dollars til at bidrage til et pensionssystem, der desperat har brug for reform. Jeg opmuntres af de topartsregninger, der blev indgivet i senatet i denne uge, til at begynde pensions- og ydelsesreformen. Jeg roser præsident Sweeney og senator Kean for at have ført vejen for at starte dette længe forsinkede sæt reformer. Jeg er sikker på, at vores kolleger i forsamlingen vil følge trop med den samme slags topartsindsats.
Disse regninger skal bare markere begyndelsen og ikke slutningen af vores samtale og handlinger vedrørende pensions- og ydelsesreform. Fordi du ikke tager fejl af det, er pensioner og fordele den største drivkraft for vores udgiftsstigninger på alle regeringsniveauer - stat, amt, kommune og skolebestyrelse.
Tro heller ikke, at vores borgere ikke ved det og forlanger endelig fra deres regering reel handling og meningsfuld reform. De særlige interesser er allerede begyndt at skrige deres yndlingsord, som tilfældigvis er min ni år gamle søns yndlingsord, når vi får ham til at gøre noget, han ved, er rigtigt, men ikke ønsker at gøre - uretfærdigt.
Lad os fortælle vores borgere sandheden - i dag - lige nu - om hvad det ikke koster dem at udføre stærke reformer.
En statspensionist, 49 år gammel, betalte i løbet af hele sin karriere i alt 124.000 $ til sin alderspension og sundhedsmæssige fordele. Hvad skal vi betale ham? 3,3 millioner dollars i pensionsudbetalinger i løbet af sit liv og næsten 500.000 dollars i sundhedsydelser - i alt 3,8 millioner dollars på en investering på 120.000 dollars. Er det retfærdigt?
En pensioneret lærer betalte $ 62.000 til sin pension og intet, ja intet, for fuld familielæge, tandlæge- og synsdækning gennem hele sin karriere. Hvad skal vi betale hende? 1,4 mio. $ I pensionsydelser og yderligere 215.000 $ i sundhedsydelser i løbet af hendes levetid. Er det rimeligt for os alle og vores børn at skulle betale for dette overskud?
De samlede ufinansierede pensions- og medicinske ydelsesomkostninger er $ 90 mia. Vi bliver nødt til at betale 7 milliarder dollars om året for at gøre dem aktuelle. Vi har ikke de penge - du ved det, og jeg ved det. Hvad der er gjort mod vores borgere ved at tilbyde et pensionssystem, som vi ikke har råd til, og sundhedsmæssige fordele, der er 41% dyrere end den gennemsnitlige formue på 500 selskabs omkostninger, er den virkelig uretfærdige del af denne ligning.
Den eneste principielle vej i lyset af disse bjergrige udfordringer er denne - tag disse reformforslag, gør dem endnu stærkere og læg dem på mit skrivebord, inden jeg vender tilbage her den 16. marts til min budgetadresse. Og på dette har du mit løfte - i modsætning til tidligere, da du rejste dig op og gjorde hvad der var rigtigt, vil denne guvernør ikke trække tæppet ud nedenfra dig - jeg vil underskrive stærke reformregninger.
Men indtil denne reform er vedtaget, kan vi ikke med god samvittighed finansiere et system, der er ude af kontrol, gå konkurs på vores stat og dets folk og give løfter, som det ikke kan opfylde på lang sigt.
Den største kategori af reduktioner vil sandsynligvis være den mest kontroversielle.
Skolestøtte er en stor del af New Jerseys budget - især af det beløb, der endnu ikke er brugt i regnskabsåret 2010. Så vi kan ikke bringe vores budget i balance uden at sætte noget skolestøtte i reserve.
Vi er ikke alene om dette; andre stater har været forpligtet til at gøre det samme.
Den tidligere administration undervurderede alvorligt vores budgetgab, og den foreslog at reservere 230 millioner dollars i skolestøtte - alligevel tilbød den ikke en lovgivningsmæssig løsning for at nå dette tal og forlod endnu en gang vigtige forretninger ufærdige.
Jeg implementerer en løsning, der sikrer, at hvert skolekvarter har ressourcerne til at give en grundig og effektiv uddannelse til sine studerende.
Vores løsning tager ikke en krone fra et godkendt skoleundervisningsbudget. Ikke en krone ud af klasseværelset. Ikke en lærebog blev ubøjet. Ikke en lærer afskediget. Ikke et barns uddannelse kompromitteret i et minut. Det er ikke nødvendigt med en dollar nye ejendomsskatter. Foreningens beskyttere af status quo vil hævde noget andet - igen vil de blive bevist at være egeninteresserede og forkerte.
Mange skolekvarterer i New Jersey har overskud, der ikke var en del af deres budgetår for regnskabsåret 2010. Dette skyldes, at de enten ikke forventedes - såkaldte overskydende overskud - eller blev placeret på en reservekonto - såkaldte reserveoverskud.
Jeg reducerer skolebistanden på en måde, der sikrer, at intet distrikt får tilbageholdt støtte i et beløb, der er større end dets overskud.
For nogle kan en overordnet reduktion af en fast procentdel af skolestøtte virke mere retfærdig. Men fordi nogle distrikter er så stærke afhængige af statsstøtte, kan dette påvirke deres evne til at give den nødvendige grundige og effektive uddannelse til deres studerende. Og denne tilgang vil sandsynligvis kaste nogle distrikter i en underskudssituation. Vi har ikke reduceret skolestøtten med en økse - vi har gjort det med en skalpel og med stor omhu.
Det samlede støttebeløb, der skal tilbageholdes, er $ 475 millioner. Jeg ved, at denne løsning ikke vil være populær. Mere end 500 skoledistrikter vil blive berørt, og mere end 100 distrikter vil miste al statsstøtte resten af året.
Men der kræves handling. Det er sent i regnskabsåret. Fortidens uansvarlige budgettering kombineret med mislykkede skattepolitikker, der ligger som et tungt, vådt tæppe, der kvæler skatteindtægter og jobvækst, har krævet disse ekstraordinære trin. På trods af denne dristige handling, husk, at vi ikke har taget en krone fra undervisningen i klasseværelset, ikke tvunget en øre med stigning i vores ejendomsskat.
Lad mig gentage. Hver dollar i hvert skolebudget, der er godkendt i hvert skoledistrikt i hele staten, forbliver intakt.
Forstadsdistrikter vil ofre. Byområder vil ofre. Landdistrikter vil ofre. Nogle, både inden for og uden for dette kammer, vil opfordre dig til at trække dig tilbage til hjørnet og beskytte dit eget stykke torv. Vores stat er i krise. Vores folk gør ondt. Nu er det tidspunkt, hvor vi alle skal modstå det traditionelle, egoistiske kald om at beskytte dit eget græs på bekostning af vores stat. Det er på tide at forlade hjørnet, deltage i ofret, komme til midten af rummet og være en del af løsningen. Jeg opfordrer os alle til at komme til midten af rummet frivilligt, stå op for de særlige interesser, for at rette vores brudte tilstand sammen. For dem der fortsætter med at forsvare de gamle måder at egoistisk beskytte græsplæner, der forbliver i hjørnet, der forsvarer parochiale interesser, skal du være opmærksom - folk af god vilje, der ønsker et bedre og stærkere New Jersey, vil samles for at komme ind i disse hjørner og trække dig til midten af rummet for at gøre vores stat til det sted, vi ved, det kan være.
I alt reducerer jeg udgifterne til 375 forskellige statsprogrammer fra hvert hjørne af statsregeringen.
Jeg tvivler på, at mange vil være populære. Jeg vil bruge min udøvende myndighed til at gennemføre dem nu, fordi jeg skal.
Taget som en pakke, opnår de de nødvendige besparelser og eliminerer vores budgetgap på 2 milliarder dollars.
Jeg er ikke glad, men jeg er heller ikke bange for at tage disse beslutninger. Det er, hvad folk sendte mig her for at gøre.
Jeg beder jer i lovgiveren om at vise samme ærlighed og engagement. For passivitet er ikke en mulighed. Det var den vej, der blev taget alt for længe.
De nedskæringer, jeg har skitseret, lyder måske dramatiske. Og det er de også. Nogle lyder smertefuldt. Og det vil de være.
Men lad mig give dig nogle sammenhænge. Fra den første i denne måned var omkring halvdelen af budgettet allerede brugt. Staten havde den 31. januar ca. 14 milliarder dollars uudnyttede penge for det aktuelle regnskabsår. Af dette beløb kan 8 mia. $ Ikke berøres - efter kontrakt, som i tilfælde af statsansatte eller vedligeholdelse af indsats for føderale stimuleringspenge; ved forfatningsmæssigt krav efter vilkårene for vores obligationer eller ved lov.
Så ved ankomsten havde min administration 6 milliarder dollars i saldi at arbejde med - 6 milliarder dollars i saldi, hvorfra man kunne finde 2 milliarder dollars i besparelser. Vi var nødt til at skære 1/3 af vores disponible midler med kun 4 ½ måneder tilbage i regnskabsåret.
Vi lærte alle sammen, da vi var unge, at det ikke altid er let at gøre det rigtige.
Vi valgte ikke at bruge gimmicks eller båndhjælp til at skjule budgetgabet eller udsætte det til næste år, hvor det ville være endnu værre. Vi nægtede at gentage fortidens fiaskoer.
Vi valgte at konfrontere problemet lige ved at reformere vores udgiftsvaner og lægge grunden til reformen, så vi kan reparere et strukturelt underskud, der vil blive endnu større - mange gange større - i det næste regnskabsår, 2011.
Så de nedskæringer, jeg foretager i dag, er ikke lette - men de er nødvendige.
Og tag ikke fejl: vores prioriteter er at reducere og reformere New Jersey's vane med overdrevne offentlige udgifter, at reducere skatter, at tilskynde til jobskabelse, at krympe vores oppustede regering og at finansiere vores ansvar på en betalingsbaseret måde. og ikke efterlade dem til fremtidige generationer. Kort sagt, at gøre ny trøje til et hjem for vækst i stedet for en finanspolitisk kurv.
Vi er gået i en ny retning - en retning dikteret af stemmerne fra folket i New Jersey - og jeg har ikke til hensigt at vende tilbage. Jeg bryder ikke troen på dem eller det mandat, de har givet mig.
En stor præsident, Ronald Reagan, sagde engang, at: en leder, der engang var overbevist om, at en bestemt handling er den rigtige, skal have beslutsomheden om at holde fast ved det og være uhørt, når det bliver svært.
Om lidt over en måned vil jeg komme foran dig for at lægge min plan for regnskabsåret 2011 og derefter. Udfordringen næste år bliver endnu større. Nedskæringerne vil sandsynligvis blive endnu dybere. Reformerne vil nødvendigvis være endnu mere dramatiske.
Men lad os ikke gøre problemet endnu værre.
Lad os begynde reformprocessen i dag.
Lad os lytte til folks vilje og gå i en ny, mere ansvarlig retning.
Lad os leve med de midler, som folket allerede giver os, og ikke tage mere af deres hårdt tjente løn og opsparing fra lommen.
Lad os have modet til at foretage forandringer; modet til at se det igennem; og visionen ikke kun at skabe et mere sundt og bæredygtigt budget, men at opbygge en bedre tilstand, der kan vokse igen.
Mange tak. Gud velsigne Amerika og må Gud fortsætte med at velsigne den store tilstand New Jersey.
